總統選舉的高度

說明:本文摘要於2008年2月18日刊於中國時報時論廣場，此為原文全文。

自1990年六月民進黨提出民主大憲章，率先主張總統應由直接民選產生，到同年七月國是會議接受「總統應由全體公民選舉」的共識，到1996年三月完成第一次總統直選，其間大約六年，到目前為止，總統直選已舉辦過三次，產生兩位民選總統。

1996年李登輝是在中國飛彈演習與訴諸「台灣人悲情」的雙重奏下，在四組候選人中，以絕對多數當選第一位民選總統；2000年陳水扁是在國民黨分裂及「興票案」陰影下，以相對多數當選為弱勢總統，首度完成政黨輪替；2004年陳水扁則揭起維護「本土政權」的大旗，並在「三一九」槍擊案的震撼中，成為第一位連任的民選總統。

從李登輝的「台灣人的悲哀」到陳水扁的「本土政權」，經過三次總統大選的實踐，「台灣主體」、「台灣認同」已是大勢所趨，成為社會主要思潮。在即將舉行的第四次總統大選，民進黨的謝長廷當然要以延續「本土政權」自期自勉，或許還想排他的以「本土政權」的「專賣」自許，至少也要以「本土政權」的「大宗」自居；國民黨的馬英九則提出「以台灣為主、對人民有利」的「本土」旗幟，宣稱要疼惜「台灣的核心價值」。在前後四次的總統大選中，有關「台灣主體」、「台灣認同」的論述，從沒有像這一次這麼趨同、這麼接近。

身為民主大憲章研究小組召集人，我應該坦誠，在十多年前，我們已預料到：只要總統由人民直接選舉產生，一定會強化台灣認同，凝聚國民意識。目前的這種發展，符合當年我們的戰略評估；但當年我們似乎太專注於總統直選的推動，不但缺乏如美國制憲祖先在「聯邦論」所呈現的那種對去掉一個皇帝、可能又來另一個皇帝戒慎恐懼的憲政辯論，而且對民選總統也表現得太過期待與信任，直覺認為人民「出頭天」之後，民選的總統一定會像1958年東山再起的法國總統戴高樂一樣，珍惜人民的授權與信賴，將國家帶向繁榮與尊嚴。

十多年之後，這一樸素的願望顯然落空。由於當權者對權力缺乏足夠的素養，而權力又未能受到有效的制約，乃引發了特權與貪腐，不但造成執政績效不彰，更使貪腐成為國人最痛恨的指標之一，並使「清廉」與「誠信」成為國人對此次總統候選人最嚴厲的要求之一。

作為第四次民選總統候選人，馬英九和謝長廷承受「台灣主體」與「台灣認同」的共同遺產，也承受「清廉」與「誠信」的共同要求；但在當前特殊的國內外背景下，做為國民意志最高象徵與憲政中心的總統，還應具有智慧與遠見；歷史觀與世界觀；能「親賢臣，遠小人」，組成廉能的執政團隊；又能獲得人民信任，「把持理想，凝視現實」，有效處理兩岸關係的現在與未來。

這樣的一位總統當然具有歷史的高度，而具有這種高度的總統選舉當然不同於縣市長和立委選舉，因此兩位總統候選人和其競選團隊，如果能夠深凜在總統競選過程上，雙方的競選主張與競選手段，都會對民主實踐產生重大影響而有所不敢或有所不為時，不管哪一位總統候選人最後獲勝，對台灣民主鞏固都是一大福音。

就前三次的總統大選比較，第一次最具有正面意義。當時，外有中國的恫嚇，內因李登輝的穩定領先及其他三位候選人的風格與年齡，就競選過程及結果而論，所有候選人的表現對民主鞏固都是正面的；第二次的「興票案」是由國民黨發動的，目前在司法上雖已還給宋楚瑜清白，但政治上宋楚瑜卻失去了機會，由於負面選舉具有一定的殺傷力，「興票案」的幽靈仍然會浮現在候選人及其競選團隊的腦海之中；「三一九」槍擊案和2006年高雄市長選舉的「走路工」案，國民黨已定調為民進黨選舉的「奧步」，並要全民提防，有如防颱。

當年國民黨以「葉公好龍」的心情，在台灣地區引進選舉制度，在很長的一段時間，靠著「作票」和「買票」獲得選舉多數，國民黨不但是「作票」、「買票」的「加害者」，也是負面選舉的「老祖宗」，黨外及民進黨一直是選舉不公的「受害者」。（註：我本人就是1982年立委選舉「作票」的「受害者」）及民進黨執政，雖然「執政失靈」，卻鑽研選舉之術，甚至研發以「受害」經驗累積的心得，靈活運用台灣歷史所形成的悲情與善良的民族性格及大眾心理，在選戰最敏感的時刻，遊走在法律邊緣之間，採行「頭過身就過」的選舉手段，引發爭端，扣緊人心，調動情緒，以坐收選舉之利。這就是國民黨所謂的「奧步」。在台灣的選舉史上，因為這種新型選舉「奧步」的應運而興，國民黨竟第一次成為「受害者」，民進黨竟也第一次成為「加害者」，這是非常反諷的現象。

大致而言，「作票」及「買票」已遠離台灣的總統選舉，負面選舉和選舉「奧步」是檢驗這次總統選舉的消極指標。到目前為止，雙方陣營的競選互動，儘管已出現一些消極指標，但並非籠罩性，我們真誠地希望，朝野兩位總統候選人在未來三十六天考驗的日子，能本於學養與素養，基於對總統直選制度的穩定與民主鞏固的責任，能夠拒絕消極指標的誘惑，跨過第二次與第三次總統大選的陰暗與晦澀，共創一條優質的競選風格──以值得信賴的人格特質，具體可行又有遠景的治國方案，尊重對手而不是毀滅對手的競選方式，不但要贏得選舉勝利，更要贏得全民團結。

我們虔誠地期待：2008年的總統大選將比1996年的總統大選，對民主鞏固更具有正面意義；1940年代（註：謝長廷世代）與1950年代（註：馬英九世代）出生的政治工作者所展現的格局與高度，絕不會讓1920年代（註：李登輝世代）出生的父執輩與1890年代（註：蔣渭水世代）出生的祖父輩的政治工作者，感到失望或專美於前。