在立法院審議第四屆監察委員會議的口頭報告全文

說明:這是2008年7月2日立法院審第四屆監察委員候選人審查會中，黃煌雄先生的口頭報告全文。
2008年7月4日立法院投票通過，黃煌雄先生擔任第四屆監察委員。

在睽別十二年之後，今天重返我所熟悉的國會殿堂，不僅有親切之感，內心也充滿著激動。

我來自宜蘭縣鄉下的農家，畢業於國立台灣大學政治學系（民國56年）和政治學研究所（民國60年），從政十八年後，前往哈佛大學費正清中心擔任訪問學人兩年（民國85-87年）。從政前，我曾持續兩年，每天工作12到14小時，致力於台灣近代民族運動史研究，並撰寫全世界第一本《蔣渭水傳》。

立法院的議事殿堂曾留下我與立委同仁共同奮鬥的歷史腳印，更承載我在壯年階段紮實而豐富的人生軌跡。在三任立委的九年期間（民國70年2月-73年1月；76年2月-79年1月；82年2月-85年1月），我對民主建立、台灣歷史、台灣主體性、預算分配結構、國防新思維和人道關懷等，都留下經得起時間考驗的紀錄，這些包括：

- 呼籲政府應確認台灣近代民族運動的歷史貢獻，解除台灣研究的歷史禁忌；
- 主張解除戒嚴，廢除〈動員戡亂臨時條款〉，為恢復常態政治而努力，
- 最早呼籲政府應特赦美麗島事件受刑人。
- 推動國防政策的改革，力主將「反攻大陸」的攻勢戰略，改為「保衛台灣」的守勢戰略（民國71年）。
- 為撫平歷史傷痕，率先提出有關二二八事件的六項主張（民國76年）。
- 主持出版全國第一本《國防白皮書》（民國78年），並提出軍隊國家化的六項要求。
- 主張改變中央政府預算分配結構，將國防預算由占中央政府總預算的48%，以六年為期，每年降3%，降低到30%，其所釋放出來的預算，轉移到社會福利、教育文化與環保（民國76年）。
- 基於人道關懷與追求和平，公開呼籲政府讓老兵返鄉探親，並發起每位立委捐一日所得及全民一人一元協助老兵返鄉探親運動（民國75-76年）。
- 為了建立台灣的主體性，增進人民與土地之間的感情，持續要求政府應解放教科書中的意識型態，矯正欠缺本土題材的現象。
- 以國防委員會召集人的身份，首開先例舉辦「國防政策研討會」，倡議成立軍事整備局，確保軍事採購品質，並且深入檢討〈十年兵力計畫〉，要求提前完成。
- 協助「台籍老兵」返鄉，並爭取其權益。

我曾任職民進黨中央黨部，擔任民主大憲章研究小組召集人，民主大憲章在我國總統選制還舉棋不定的時刻，堅定主張總統應由全體公民直接選舉產生，而成為總統直選制度最關鍵的引導力量，我也因而出任第二屆國大代表（民國81年1月-82年1月）。

民國77年，我創立財團法人台灣研究基金會，結合優秀青年學者，提倡台灣研究風氣，鼓勵本土學術生根，二十年來共舉辦九屆以國內碩士班研究生為主的「新生代論文研討會」，十四屆以留學國外的博士班研究生為主的「北美洲台灣研究年會」，並與哈佛大學合辦四屆以兩岸為主題的國際學術研討會，將台灣研究從國內帶向國際舞台，並以全球視野和台灣研究對話。

根據憲法、增修條文及監察法的規定，監察權最核心的精神有二：一、整飭官箴、糾彈違失；二、保障人權、疏解民怨。在當前政風急待匡正的背景下，凡清廉自持，具有足夠的動力與熱情，對台灣懷有疼惜之心與責任感，能秉持超越黨派、客觀獨立、大公無私的精神，又具有不畏權勢的風骨者，對凡涉及人民的委屈或權益、公務人員的違法或失職等情事，都可經由監察權的行使，樹立監察院的尊嚴與公信力。而像我在第三屆監委任內（民國88年2月-94年1月），所開創以行腳台灣、貼近土地、深入基層、傾聽民意、發掘問題、監督施政、檢討違失的系列總體檢案，在防止公務人員違法失職情事發生或惡化，以及在改進公共行政的品質，確保人民的基本權利，監察權也著實可發揮積極的引導作用。

台灣的民主雖然建立，但民主仍然有待鞏固；台灣的主體性已然略具規模，但世界觀仍有待加強。二十多年來，我一直是一個民主工作者，也是台灣研究的拓荒者之一，兩年的哈佛之旅，更加強化我的世界觀。當台灣面臨更實質的內外挑戰時，台灣的出路必然要建立在歷史觀與世界觀結合的基礎之上。在這個大方向上，如果我有機會略盡棉薄，正如過去六年我在監察院恪盡守護人權、鞏固民主的工作一樣，自當全力以赴。